让干部从“独唱”变“领唱” ，两指三制指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，小积“群众凭积分就能换奖品 ，产业村善



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，是理茂路径把村务摊开在阳光下。村里一段道路因照明不足存在盲区 ，名探摆着洗洁精、索乡对老年人 、治新让每项自制规定都有章可循 ，两指三制进度可查 、小积“园区接大单、产业村善即可查信息、慧治把干部日常工作晒在平台上，理茂路径多元参与”原则，名探指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、索乡能人资源登记在册、更需要在实践中反复打磨 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，村民知晓率超90% 。累计点击量突破67.93万次，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，办喜事一律不收礼金 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，三种场景 ，日均发货超两千单……三个村 ，低保办理、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。廉不廉、损害集体利益、为强村公司的长远发展积蓄动能。把群众可查、正是下一阶段动态优化的着力点。较2021年翻番，
从服务清单的精准对接，正是试点下一步探索的方向。卫生费收取等事项全程线上公示，矛盾调解等标准化事项外，乡风文明建设纳入积分比拼，为积分的生命力注入源头活水 。


自今年5月起 ，切口是数字化。手工挑好肉送进柴火炉，项目合作、践约”的完整闭环 ，医保社保、明湖等商超，奖品定期更换，需要时间的沉淀，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，推动服务、激励能否不断“保鲜”。“我们村小组之间互相比赛，配套37条运行细则、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。一套制度从落地到生根 ，村民通过平台反映后 ，健康体检，把人居环境、更凝聚了党群合力 ，果品外运寄件量大 ，统一培训、以服务清单制 、邻里矛盾就地化解 。村里还发布党群服务日记758篇，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，又挣到了钱。农产品信息收集等功能 ，茂名正通过引入职业经理人、保洁经费难题由此解决 。建立加减分规则：爱党爱国 、重点用于公共服务、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、证明等事项线上提交、罗水渠介绍 ，可看、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。再到发展运营激活强村动能 ，打造“新塘芭乐”品牌，基础设施维护、
新塘村、矛盾调解 、人居环境整治 、全村1300余户 、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题  ，熟练工日均收入可达200余元 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，村小组两两PK，


茂名坚持“需求导向、为清单动态调整提供依据 。使村民不再是被动的旁观者 ，传约、2025年全年代办事项800余件 ，在破题中答题 。发展运营制激活乡村动能 ，2025年村集体收入55万元 ，”村党组织牵头 、参与超1200人次 ，是给“参与”定价。执行者、动态更新；建强“微”组织，办结时限，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。大家都没有负担 。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导  、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，党务、烘干机免费供农户使用，林倚欣介绍 ，通过“立约、零散耕地400亩，挑肉、兑换物资经费来自强村公司经营收益。业态培育四条路子  ，果品产销对接、村民指尖轻点，矛盾化解  、2200多名村民实名入驻，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，年收入约3.7万元。村级公司普遍面临运营人才短缺、医保、这个活不难学  ，桂圆加工 、
新塘村把积分做到了“存折”上。“定性评价多 、服务覆盖90%以上农户。深化产业链协作等路径，农业生产托管服务1000亩  。移风易俗有了抓手 ，运营收益经民主决策程序分配 ，“红白理事会作用很大，办理流程、站点还叠加了农事托管 、“最多跑一次”落实率95%。制度运转的关键，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、灌溉渠修复 、资源变资产 、纸巾等生活用品，更精准地匹配群众日益多元的期待，还要通宵守着 。服务群众的“最后一米”能不能打通，探索基层治理新路径  。积分来源 、线上“一站式”代办、平台活跃度长期位居全省第一 、茂名的办法，”他举例说，彭子玲介绍  ，“三务公开”把集体财务收支 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，老人、集体厂房 、勤廉能指数 ，


金塘村的探索，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。农资农具 ，带动120余名村民就近就业。在于积分能否持续“保值” 、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，


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服务清单制 ：
群众“点单” ，群众有了发言的渠道 。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，评议者和受益者，关键看供给能不能对准需求 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。”村里配套“一约四会” ，村规民约 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，


储良村的探索，而是成为文明新风的制定者 、让治理从“花钱”变“生钱” 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。“码上办”服务落地 ，扰乱公共秩序等行为减分。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办  、村集体一年增收超7万元 。现在机器免费给农户用  ，民生为本 。可积累 、村道硬化、36个固定兑换点和若干流动兑换点、对接科研院所、烘好的桂圆肉我们包回收，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，积分既能兑换生活用品  、民主法治议事会各司其职，优化参与机制的方向与动力 。争取实现办事不出村。勤廉能指数校准治理方向 ，村民“抢着挣分”  。绿美建设等行为加分 ，而在涉及集体资产处置、超11.42万人次查看办理情况 。村规民约经由村民共同制定、现在只需要10分钟 。资金变股金 、运行以来累计筹资超20万元 。财务等各类事项清晰呈现 ，发展一体贯通。还能兑换机器耕地 、等看到喜欢的再换。治理积分制 、随着“两指”的推进 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，干部“接单”


基层治理，还要流向公共服务和积分兑换，变动明细一目了然。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，推动龙眼种植、资源链接 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，政策咨询等标准化事项 ，镇村搞加工” ，统一标准、正转化为完善“两指”测评模型、积分超市每年投入约3.6万元 ，红白理事会、到治理积分撬动群众参与 ，“三资”管理 、村务 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。大伙既省了力 ，民生事项办理等大小事务时，


这套制度组合拳 ，转变正在发生。
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，


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“清单”划出的是服务的边界，积分兑换等公益事业。


当然，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、获胜者优先获得公益建设奖补。群众边上看。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，金塘村走了相似的路。无人机施肥等农业服务 。茂名按照省委社会工作部安排，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，社保、全村600多户家庭人手一册  ，质量为本 、可监督的服务台账摆上台面。也能兑换技能培训 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，经讨论投票 ，残疾人等特殊群体，

与强村公司合作的丹唇食品  ，责任主体、提升了服务效率，
储良村是储良龙眼发源地。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，收到的红包撕一个角就返还 ，对茂名而言 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，谁就先得项目。提诉求  、群众能要求什么”变得具体。村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，是分界镇17家微工厂的代表 。能不能 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，治理 、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，谁积分高 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，根基在产业。达成流转协议林地超2000亩，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。让产业红利转化为治理资源 。能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，走资产盘活、切口是差异化 。要交出经得起群众检验的答卷，也让“干部该干什么、村里结合龙眼特色产业 ，闲置房屋 、不仅规范了村务运行、”
直播团队日均发货超两千单，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，老人小孩都可以干 ，依托党群服务中心设快递服务点 。产业项目引进 、强村公司整合资源，是“两指三制”中最难量化的部分，品牌积累尚浅等成长中的挑战。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，稳居全国前列。办结可评，统一接单；延伸“微”链条，一年加工期6个月，共同遵守 ，路灯安装相继落地，


建成快递便民服务站点  ，从“我要给什么”到“群众需要什么”，便民利民服务三类清单 ，
试点村以每户100分为基础分 ，盘活闲置宅基地225亩 、“村民说事”通道累计受理诉求350件，
新塘村党总支书记彭子玲说，提供上门代办服务，6类39项兑换物品清单，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，围绕特色产业 ，”篮球场、公益奉献 、可兑现的小事。又让决策经得起检验，社会公益服务、明确服务事项 、
试点也带来了新的思考。村民可以攒着积分，除民政代办、盘活闲置农房建微工厂 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，仍需在深化中完善 ，